能源資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活和社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。黨的二十屆三中全會(huì)提出深化能源管理體制改革、加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系等多項(xiàng)改革任務(wù)，為新征程推動(dòng)能源資源高質(zhì)量發(fā)展指明方向。我區(qū)必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家能源安全工作的重要指示精神，著眼國(guó)家戰(zhàn)略和全局需要，立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，牢牢把握好五個(gè)“統(tǒng)籌”，著力提升能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力，以能源資源高質(zhì)量發(fā)展助推中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。
統(tǒng)籌政府調(diào)控和市場(chǎng)配置，使有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。能源資源改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，核心原則就是處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。能源資源本質(zhì)上是商品，從提高生產(chǎn)力的角度出發(fā)，就要打破壟斷、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，形成更有效、更充分的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，能源資源又具有自然壟斷屬性，就需要政府對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)開展的壟斷性業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的范圍進(jìn)行監(jiān)管，防止利用壟斷優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)延伸。構(gòu)建高水平能源資源保障供應(yīng)體系，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，理清政府與市場(chǎng)的邊界，確?！胺诺没睢庇帧肮艿米 ?。又要充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，加快形成公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的能源市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，推動(dòng)能源事業(yè)有序健康發(fā)展。
統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源和新型能源，加快構(gòu)建多能互補(bǔ)新型能源體系。新舊事物的轉(zhuǎn)換是一個(gè)波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的過程。從傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)換是事物發(fā)展的必然趨勢(shì)，但也是一個(gè)歷史過程，不可能一蹴而就。從長(zhǎng)期看需要逐步以新能源替代化石能源，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供綠色低碳新動(dòng)能；從短期看新能源具有波動(dòng)性、間歇性，調(diào)節(jié)能力還不足，還需傳統(tǒng)能源保供兜底。當(dāng)前，外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性因素增多，能源安全的戰(zhàn)略地位與戰(zhàn)略價(jià)值日益凸顯。傳統(tǒng)能源和新能源的關(guān)系處理不好，就會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成重大影響。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全等多重需求，必須堅(jiān)持先立后破，平衡好傳統(tǒng)能源和新能源之間的發(fā)展關(guān)系，充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)二者優(yōu)化組合，把握好能源轉(zhuǎn)型的時(shí)、度、效，實(shí)現(xiàn)新舊能源互為支撐、有序替代。
統(tǒng)籌增產(chǎn)擴(kuò)能和節(jié)能降耗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，世界上普遍把節(jié)能視為比開發(fā)更為優(yōu)先的能源來源，稱為煤炭、石油、天然氣、非化石能源之外的“第五能源”。我國(guó)人口眾多、人均能源資源擁有量較低，要整體邁入現(xiàn)代化，必須徹底改變大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的粗放發(fā)展模式，從“開源”“節(jié)流”上雙管齊下，才能把能源飯碗牢牢端在自己手里，為高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的能源資源保障。必須緊盯黨中央已經(jīng)明確的雙碳目標(biāo)和時(shí)間表、路線圖，一手抓好能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，有效保障綠色能源高質(zhì)量供給；一手抓好能源消費(fèi)革命，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
統(tǒng)籌資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以更大力度培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論通常認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一來自豐裕的資源。工業(yè)革命時(shí)代，有資源，才能有投資，有工業(yè)，歐洲的先富地區(qū)，都是煤鐵木紡織資源豐富的地方。然而，當(dāng)資源型城市過度依賴資源優(yōu)勢(shì)、單一發(fā)展資源類產(chǎn)業(yè)時(shí)，容易形成路徑依賴，并導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成本增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性化，最終喪失產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)能力。因此，資源型地區(qū)必須居安思危，在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，走出依托資源發(fā)展的舒適區(qū)，跳出路徑依賴，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快新能源、綠色低碳等前沿技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣，做強(qiáng)做優(yōu)風(fēng)、光、氫、儲(chǔ)等現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力把能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
統(tǒng)籌本地開發(fā)和對(duì)外合作，構(gòu)建互為補(bǔ)充和互利共贏新格局。協(xié)同效應(yīng)顯示，兩個(gè)事物單獨(dú)效果的疊加不及二者共存或合作的狀態(tài)，也就是1+1＞2。能源資源的分布有區(qū)域性和局限性，只有交流合作、實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)才能產(chǎn)生1+1＞2的效果。寧夏等黃河“幾字彎”省區(qū)，能源資源豐富，在國(guó)家整體能源資源發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。要主動(dòng)融入新發(fā)展格局，自覺站位國(guó)家安全大局，勇挑保障國(guó)家能源安全重?fù)?dān)，打造“西電東送”網(wǎng)架樞紐、“西氣東輸”輸配樞紐、區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)樞紐，充分發(fā)揮重要能源基地作用。要加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展和分工合作，建立規(guī)劃協(xié)同、信息交流、資源共享機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面交流合作，避免你爭(zhēng)我搶、同質(zhì)化發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保在各自優(yōu)勢(shì)上各美其美，構(gòu)建互為補(bǔ)充、互利共贏的區(qū)域發(fā)展新格局。
?。ㄗ灾螀^(qū)政府研究室(發(fā)展研究中心) 執(zhí)筆：馬宇平 孫文娟）
寧公網(wǎng)安備 64010402000050號(hào)
